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官员考察世博 应先咨询纳税人

作者:孙显炬 http://expo.cyol.com 2010-06-10

  近日,云南楚雄州副州长吕琳麟证实,楚雄州确实拟派出600至700名官员前往上海考察。“但目前只是咨询价格,还没有任何具体的实施。”在报价方面,有的旅行社报价每人1万余元,最低的为每人7800元。楚雄那家旅行社的报价为每人9800余元。(昆明信息港6月8日报道)

  官员必要的外出考察不应反对,通过考察可以学习借鉴各地先进的治理经验少走弯路,促进本地区更好的发展。然而,眼下各地的公款考察却不断被扭曲和异化。官员考察逐渐演变成无关考察之义,只与官员腐败享乐有关,沦为官员“公款旅游”的特权腐败。屡屡被媒体曝光的“公款旅游”事件,也说明了公款腐败的严重,使得纳税人对于官员公款考察保持了极高的警觉。这是纳税人权利意识的回归,也是公民精神的表现。

  但就现实层面来看,各地的公款考察向来都无需纳税人点头,公众甚至连知情权都难以实现。楚雄州的公款考察同样如此。此次,楚雄州拟派出600至700名官员前往上海考察,每位官员的花销将近万元。而这对于一个刚经历特大旱灾的地方来说,无疑是一笔难以承受的巨大开支。而且,对受灾群众的救济必然需要更多的财政支出。种种情况都说明了,这个考察计划注定得不到纳税人的同意。然而,纳税人对这个考察计划竟然一无所知。如果不是网友曝光其结果不难想象。

  长期来,在官本位的文化传统下,地方官员对纳税人的权利视而不见,权力傲慢和鲁莽的举动时有报道,权力得不到有效制约。公权者对纳税人缺乏敬畏之心,更无尊敬之意。财政公款犹如官员自家私房钱,想怎么花爱怎么化完全由官员的兴致来决定而不是纳税人。

  事实上,官员对纳税人的监督从来都是消极被动的,甚至不惜贬低公众的监督行为。正如楚雄州副州长吕琳麟所言,“出现了这样的恶意炒作,只有暂停相关工作,如果能不去就最好不去参观考察了”。吕的话语中透出的是不满和抱怨情绪,并将舆论监督看成是“恶意炒作”。这在一方面表现出吕缺少法治常识,缺少权为民所用的意识,但在另一方面也反映出政府财务不透明之下纳税人的权利困境。

  官员考察世博,应先咨询的是纳税人,绝非旅行社。政府权力源自人民的授权,政府行政不应关起门来暗箱操作。公众纳税供养政府,知道政府的每一笔钱花在哪里,这是纳税人的天然权利。对政府行为的监督是纳税人行使正当的权利,不应被视为“恶意炒作”。试想,假如不是媒体曝光,对于这笔耗资不菲的考察计划纳税人还是一无所知,就连最基本的知情权都难以实现。更不用说监督了。这也说明了在财务不公开的语境之下,治理公款腐败只不过是隔靴搔痒,不可能得到根治。同时,这也在一定程度上成为各地政府坚决反对财务公开最好的注脚。

 来源:荆楚网(F-02)